疾控中心建設的上層政策要求主要涵蓋以下幾個方面：

一、總體要求與指導思想

疾控中心建設需全面落實總體國家安全觀和新時期衛生與健康工作方針，按照“保基本、補短板、堵漏洞、強弱項、提能力"的思路，加大公共衛生投入，完善基礎設施和技術裝備，提升重大傳染病和重大疾病防控能力。同時，要注重加強黨建，選優配強疾控中心領導班子，并充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒作用。

二、人員編制與隊伍建設

1. 核定編制：各級政府和相關部門應合理核定疾控中心的編制，確保人員配備與工作任務相匹配。例如，有的地區按照常住人口的一定比例來配備疾控人員，并推進空編補齊工作。

2. 優化崗位設置：疾控中心應根據職責要求和轄區工作需要設置工作崗位，制定崗位設置實施方案，并納入崗位管理。同時，要提高專業技術崗位的比例，不得聘用非專業技術人員。

3. 加強人才培養與引進：注重疾控人才的培養和引進，特別是重點專業人才。通過完善人才管理與評價機制、制定激勵機制等措施，激發人才潛能，提高疾控隊伍的整體素質。

三、基礎設施建設與裝備

1. 改善基礎設施：按照滿足基本功能、兼顧未來發展的原則，實施疾控中心業務用房改擴建工程。房屋建筑、建筑設備、配套設施和場地等應達到標準要求，以保障疾控工作的正常開展。

2. 規范實驗室檢測：加強疾控中心實驗室建設，配齊配全與區域人口和經濟社會發展水平相適應的理化檢驗設備。同時，開展實驗室人員技能培訓，優化檢測方法，提升實驗室檢測能力。

四、應急處置與能力建設

1. 提升應急處置能力：疾控中心應建設應急作業（響應）中心，完善疫情研判會商、應急物資儲備、隔離防護演練、專業技術培訓等功能，以實現重大疫情和突發事件規范高效處置。

2. 強化技術支撐：加強疾控中心的技術支撐作用，開展愛國衛生運動等相關技術指導工作。同時，探索建立癥狀監測、多點觸發機制，構建傳染病疫情防控大數據體系，提升疫情預警水平和調查追蹤效率。

五、保障措施

1. 加強組織領導：各級政府和相關部門應充分認識推進疾控中心標準化建設的重要意義，將其列入重要議事日程，并逐個制定實施方案，明確計劃進度，切實抓好組織落實。

2. 加大投入保障：落實疾控中心作為公益一類公共衛生事業單位的保障政策，持續穩定地加大投入力度。所需基本建設、設備購置等發展建設經費應由財政部門根據公共衛生事業發展需要足額安排。

3. 完善評價與激勵機制：建立健全疾控中心綜合評價指標體系，對傳染病預防控制、慢性非傳染性疾病預防控制等方面的工作情況和運行保障情況進行全面評價。同時，完善激勵機制，對承擔重大工作任務的疾控人員在核定績效工資總量時可適當傾斜。

綜上所述，疾控中心建設的上層政策要求涵蓋了總體要求、人員編制與隊伍建設、基礎設施建設與裝備、應急處置與能力建設以及保障措施等多個方面。這些政策要求的實施將有助于提升疾控中心的防控能力，更好地保障人民群眾的生命安全和身體健康。